最新印度与中国的差距：印度为什么老和中国比

　　中印的差距究竟有多大 看看上海与孟买就明白了

　　1950年代的中国与印度几乎处于相同的贫穷与落后状态，但一个甲子年之后，中国取得的成绩表现明显优于印度。

　　2011年印度的成人识字率仍未达到中国1990年的水平，2013年印度成年人平均受教育年数仅仅与1985年时的中国相当。在民众的健康、卫生和平均寿命等各种指标上，印度落后中国的幅度都超过20年以上。

　　中国快速的、大规模的、史无前例的兴起是如何办到的？“中国发展模式得力于三个特殊条件：第一是特殊的政治体制，第二是充分发挥大的优势，第三是在全球化时代发挥了后发优势”，台湾“中央研究院”院士，台湾大学政治学系教授朱云汉认为。

　　文 | 朱云汉  台湾“中央研究院”院士 台湾大学政治学系教授

　　本文为瞭望智库书摘，摘编自朱云汉著作《高思在云：中国兴起与全球秩序重组》，中国人民大学出版社出版，不代表瞭望智库观点。

　　相比印度，中国有哪些体制优势？

　　很多研究中国发展经验的学者，都忽视了特殊的政治体制带来的优势。一般流行的看法都认为，从1949年新中国成立到1978年“改革开放”这前面30年都浪费掉了，走了很长的冤枉路，甚至可以说完全是“黑暗时期”。这个认知并不正确，至少是以偏概全。客观来说，这个时期不完全是白费。

　　中国在这个时期以极为高昂的社会代价，牺牲了很多人，建构了日后改革开放的政治与社会基础。这个基础让其他发展中国家根本没有办法模仿，只能理解而难以复制。1978年之前的30年，中国建设了动员能力特别强的现代国家体制，这个体制在中国历史上、在这片土地上从来没有出现过，其动员、渗透的能力达到社会的最底层。

　　中国建立了非常强的国家意识，可以将社会中多数人的意志力凝聚在需要最优先发展的目标上。在民族复兴的大旗帜下，中央政府享有调动全国资源集中使用的正当性。另外，中国完成了一场相当彻底的社会主义革命，它把私有财产权，尤其是最重要的土地资本与工业资本国有化或集体化。除了农村土地外，这个庞大国家的集体资产大部分是国有资产，这成为中国后来30年快速发展的资本。其他很多国家没有走这条激进的革命道路，很难复制这个历史条件。

　　如果拿中国与印度相比，政治与社会体制对经济结构转型的提振或制约作用就很明显了。1950年代的中国与印度几乎处于相同的贫穷与落后状态，但经过一甲子之后，在联合国开发计划署编列的“人类发展”（human development）所有指标上，中国的长期表现明显优于印度。2011年印度的成人识字率仍未达到中国1990年的水平，2013年印度成年人平均受教育年数仅仅与1985年时的中国相当。

　　在民众的健康、卫生和平均寿命等各种指标上，印度落后中国的幅度都超过20年以上。两者在经济发展水平与经济规模上的差距，更是日益扩大。1991年印度的名义GDP为2 900亿美元，中国是4 150亿美元；2001年，印度达到4980亿美元，中国则为13 240亿美元；2013年印度为1.8万亿美元，中国则突破了9万亿美元，差距拉大为四倍之巨。

　　西方媒体总是给印度冠上“世界上最大的民主国家”这个头衔，但印度的民主只是空有其表，无法有效增进大多数民众的福祉。大多数印度百姓的人身安全（尤其是妇女与穆斯林）与基本需求仍得不到保障，还必须长年忍受贪污横行、效率极低的官僚体制。

　　尽管印度过去15年的经济发展速度十分亮眼，但是在减少城市贫困人口，解决农村土地分配严重不均，消除贱民阶级与妇女受到的社会歧视，化解族群间暴力冲突，消弭黑社会对贫民窟的渗透与宰制等问题上，进展十分缓慢。大多数在中国与印度两地均深入做过田野考察的学者都承认，中国的政治体制在引导社会追求“最佳的选择”，以及在增进社会绝大多数群体的福祉上，要比印度更具优势、更具效能。

印度孟买贫民窟旁的千人洗衣厂

　　上海与孟买的差距多大

　　印度总理辛格在2004年视察印度第一大城孟买时，曾发下豪语：“孟买在数年时间内将出现惊天动地的变化，使人忘记上海，转而只谈孟买。”他的目标是让孟买在2015年超越上海。当然这只是政治人物的口头支票，不能当真。

　　2008年，由于《贫民窟的百万富翁》这部奥斯卡金像奖名片一夕爆红，让从来没有去过印度的人对孟买贫民窟的实况大开眼界。不过在当时孟买的1400多万人中，有60%的人是住在贫民窟。有一个叫达拉维的贫民窟，紧靠着孟买金融中心，可能是亚洲最大的贫民窟，居住着100万人，每一个人平均居住面积不到3.3平方米，没有正常供水，平均1 400多人使用一间厕所，苍蝇乱飞、老鼠横行，各种传染病频发，堪称人间炼狱。

　　孟买的贫民窟里有很多民间志愿者组织，真心诚意地为贫民服务，例如办教育与提供医疗服务等，但真正在贫民窟里呼风唤雨的势力是黑社会老大。黑社会控制水电，掌握像奴隶一般的童工与娼妓，他们长期包养警察，还与政客勾结，让孟买的贫民窟成为一些政客的稳定票仓。孟买市政府过去15年推动的贫民窟改造计划，像蜗牛爬行一样慢，还比不上重庆市一季的棚户改造进度。

　　孟买在印度经济体系里的核心地位，与上海相当。孟买集印度金融中心、经贸中心、海运中心与创意产业中心于一身。这里汇聚了印度将近一半的财富，高达92%的股票在此交易；这里也是印度对外贸易的中心，全国一半的进出口集装箱都经由孟买港吞吐。孟买的影艺娱乐事业特别发达，音乐厅、艺廊、剧院与夜总会不计其数；这里更是电影工业中心，别号“宝莱坞”，每年制作1 000多部影片，数量上已超过美国的好莱坞。

　　孟买的人口规模迟早会超过上海，不过在城市建设上，孟买想要追赶上海，还有很长一段路要走。上海现在已经拥有世界级的基础设施，而孟买的基础设施仍停留在第三世界的水平，还有将近一半的人口居住在贫民窟。根据麦肯锡公司在2010年所做的估计，孟买在未来十年需要投资2万亿卢比，大刀阔斧改造城市基础设施，才有可能成为名副其实的国际化大都市。但是孟买很难复制上海过去20年的神速建设。

　　首先，中国高效率的政经体制可以大幅缩短公共建设的时间。上海建设一条地铁线，从规划、征收、发包到完工平均只要4年，这在行政效率低下的印度是不可想象的。其次，孟买根本没有足够资金全面改造基础设施。中国的一项制度优势，就是都市土地原来都是国家拥有，地方政府是靠“土地批租”来筹措基础建设资金的。例如，上海浦东新区开发完全不靠中央政府的财政挹注，由于当地的土地批租价格不断上升，政府的建设财源就滚滚不断。

　　孟买有大批纺织厂用地可以再利用开发，不过这些土地是由地主直接转卖给民间开发商，造就不少富翁，但对地方政府的财政帮助有限。中国绝大多数城市建设所需要的公共设施建地原来就是国有的，只需要给予原使用单位或当地农民拆迁补偿或土地交换，不需要经过漫长的征收程序。

　　过去中国在强调社会主义市场经济优越性时，很多人无法理解，但将上海与孟买两相对照，我们就可以理解为何有学者主张，中国经过前30年的社会主义阶段并非全然是一场历史错误。社会主义让城镇土地全面国有化，改革开放又让国有土地重新进入市场，成为最重要的资本来源与城市建设资源，此乃中国城市得以快速发展的独门秘诀。

　　日媒称印度经济与中国差距越拉越大 根本没法比

　　日媒称，一直备受关注的亚洲大国印度正在发愁。印度从7月开始征收商品服务税，莫迪总理的改革实质上已经拉开帷幕，但完善基础设施和振兴工业的进程仍处于停滞状态。不仅与中国的差距越拉越大，后面还有东南亚和南亚新兴国家紧追不舍。

　　据日本《选择》月刊8月号文章，商品服务税是否会像国大党副主席拉胡尔·甘地所说“以闹剧收场”还需要时间的检验。但税制改革再次向世界暴露了印度经济的问题所在。国内生产成本居高不下，外资流入迟缓，工业基础尚未成形。

　　资料图片：6月30日，印度贸易业者集会抗议即将开始征收的商品服务税。（法新社）

　　印度一直被称为“下一个大国”，这是因为其竞争对手中国正面临巨大的老龄化、少子化压力，而印度的人口结构正处于“即将进入黄金时代”的理想模式。

　　当然，养活劳动年龄人口的前提是需要有充足的就业岗位。2014年就任的莫迪总理以“印度制造”为口号，承诺将让脆弱的印度工业焕然一新。他提出的颇具野心的目标是，“到2022年，将工业在国内生产总值（GDP）中所占份额提高到25%（截至去年是16%），新增1亿个就业岗位”。

　　印度一家专营婚庆用品的商店内，店主正在理货。（法新社）

　　但是正如税制改革滞后一样，出台振兴工业和吸引外资的具体政策也颇费时间，一些在印度的美国外交人士认为，莫迪政府的目标已经“不可能完成”。

　　就在莫迪政府磨磨蹭蹭之际，世界经济版图已经发生剧烈变化。“下一个”迅猛发展的不是印度，而是东南亚和南亚各国。

　　最新统计数据显示，印度的工业产出今年5月仅增长1.7%，这与中国今年6月规模以上工业增加值同比增长7.6%相比差距很大。越南1月的增幅是7.1%，孟加拉国去年12月的增幅是7.4%，印度的亚洲邻国们呈现出一片快速增长之势。

　　资料图片：7月13日，越南一家食品加工厂内，工人们正在处理鲜虾制品。近年来，作为“越南的饭碗”，湄公河三角洲兴起了大量类似的食品加工企业，产值可达数百万美元。（法新社）

　　即使从长期看，中国1990年到2017年的工业平均增长率为12.37%，而印度1994年到2017年的这一数据是6.61%，根本没办法竞争。

　　拿中国和印度作比较，总会提到这句话，“中国是世界工厂，印度是世界的后勤办公室”。相对于以制造业出口为重点的中国，印度擅长的是呼叫中心服务、信息技术（IT）和软件开发。“数字印度”是莫迪政府的另一个口号，印度在这方面也的确实力雄厚。

　　资料图片：6月20日，印度班加罗尔，一名参观者在试用三星新发布的平板电脑。（法新社）

　　除了拥有印孚瑟斯有限公司等世界知名的IT企业外，印度还涌现出微软首席执行官萨蒂亚·纳德拉和谷歌首席执行官孙达尔·皮柴这样的业界顶尖人才。但IT部门的雇员人数，包括关联行业在内也才将近1000万。要想支撑13亿人口的就业，还是要靠大量生产和大量雇人的制造业。

　　工业的缺位让印度的品牌力量也难有增长。根据调查，全球排名靠前的工业产品无一来自印度品牌。

　　在位于印度班加罗尔市郊的一家日资摩托车工厂内，印度工人正在组装轻型摩托车。（法新社）

　　也有观点指出，莫迪政府和其周围的财阀、经济界人士对印度工业的疲弱负有重大责任。对印投资居首的是印度洋上的避税天堂毛里求斯，占到了全部投资的20%。原因在于印度财阀将公司利益置于国家利益之上，从而产生了这种规模巨大的迂回投资。

　　即便是在颇让印度人自豪的IT行业也出现了“摆脱印度”的征兆。在靠给全球IT行业做外包发展起来的班加罗尔，今年以来由于IT企业纷纷将基地迁至海外，据说有近10万人将失去工作。

　　印度金奈一铁路车辆厂的工人正在装配线上工作。（法新社）

　　进军印度的日本企业虽然在去年终于超过了1300家，但是与在中国的3.2万家根本没有可比性。在世界银行发布的营商环境排行榜上，印度只排在第130位。如果这一排名没有上升，那么将很难驳倒英国《经济学人》周刊称“莫迪总理的改革虚有其表”的批评言论。

　　英国《经济学人》周刊6月24日一期封面文章标题为：《莫迪的印度：改革的幻象》

　　为什么印度总喜欢和中国比较

　　很多人会不经意发现，离我们不远的一个开展中国度，总是喜欢和中国较劲，凡事总要拿来和中国比拟，固然不是敌人却也不那么友好。这个国度是哪个呢？

　　当然，它不是韩国，韩国的同志们不是要一较高低，而是要全部拿走。这个喜欢和中国比拟的国度是印度，一个常常扬言要超越中国的亚洲大国。可能在他们眼里，曾经超越了吧。

　　我们不得不供认，在一些方面，印度确实有过人之处，可是从经济总量和民众生死水平，特别是国际上的认可水平来说，印度比中国差的还真不是一星半点，这点，印度很不服气。

　　从历史来讲，中国是四大文化古国之一，印度也是古文化的发源地，而且还降生了世界级的宗教，佛教，从理想来看，中国不断说本人是开展中国度，经济上印度也在奋起直追，似乎很快就能赶上。

　　所以，印度人不以为中国人在他们面前应该有什么自卑感，中国是安理睬常任理事国，他们以为印度也应该是。

　　印度的自信还来自于人口。依照官方统计，8年左右印度将超越中国，成为世界第一人口大国，在印度看来，这是完成经济起飞的很好手腕，中国似乎不行了。

　　印度人喜欢和中国比拟还在于一场战争。图为中印边境自卫还击战，解放军成功回国

　　1962年的中印边境自卫还击战，印度自以为在军事上能够碾压中国，没想到却吃了一大亏，他们想要经过各种途径找回这种自信。前些年是经过航母，最近准备转移视野了。

　　一些专家学者以为，印度在和中国比拟上，没能客观认识本人的实力，而是自觉攀比，以至一些印度人以和中国对着干而骄傲，这种心态，不利于中印之间的正常交往。